Понедельник, 07 Июня 2010

ДОКУМЕНТ: Исковое заявление ЦРО "Суздальская Епархия РПАЦ" в Арбитражный суд Владимирской области

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

об обжаловании ненормативного акта органа исполнительной власти Российской Федерации

Из переписки, осуществляемой между Ответчиком и некоторыми местными религиозными организациями, аффилированными с Истцом, последнему стало известно о том, что Ответчик издал Распоряжение от 31.12.2009 г. № 1885 (в дальнейшем – «Обжалуемый Акт») о передаче Третьему лицу - Православной религиозной организации «Владимирская епархия Русской Православной Церкви» - ряда зданий храмов, расположенных в г. Суздале, Владимирской области.

При этом на здания этих храмов у Истца имеются права пользования, предоставленные ему ранее в установленном порядке на основании действующих и не прекращенных до ныне соответствующих Договоров о сохранности и использовании недвижимого памятника истории и культуры религиозного назначения (в дальнейшем – «Охранные договоры»).

Обжалуемый Акт нигде Ответчиком не публиковался, о его существовании Истец узнал случайно - 30 марта 2010 года – из вышеуказанной переписки. С текстом указанного Акта, как и с конкретным перечнем переданных Ответчиком Третьему лицу зданий храмов, на которые у Истца имеются непрекращенные права пользования, Истцу удалось ознакомиться при посредничестве Суздальской межрайонной прокуратуры только 26 апреля 2010 года.

ОБЖАЛУЕМЫМ АКТОМ НАРУШАЮТСЯ ЗАКОННЫЕ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ ИСТЦА, А ТАКЖЕ НОРМЫ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, А ИМЕННО:

1. Нарушение порядка использования и охраны зданий храмов, определенного Охранными договорами (в т.ч. как обязанность Истца, под его материальную ответственность).

1.1. Каждый из Охранных договоров был заключен с Истцом в установленном порядке – в соответствии с действующим на тот момент «Положением об охране и использовании памятников истории и культуры», утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 сентября 1982 № 865.
В силу п. 3 ст. 63 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73 ФЗ «Об объектах культурного наследия»:
«Впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия применяются…охранные договоры и охранные обязательства, установленные Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. № 865.»
Следовательно, в силу указанной императивной правовой нормы указанного Закона, каждый из Охранных договоров в настоящее время сам по себе является достаточным основанием для пользования Истцом соответствующим зданием храма, несмотря на изменение указанным Законом порядка предоставления зданий, являющихся объектами культурного наследия.
В силу п. 1.1 каждого их Охранных договоров, Истец вправе осуществлять пользование соответствующим зданием бессрочно.

1.2. Кроме того, ни один из Охранных договор не был в установленном порядке прекращен и/или кем-то оспорен, а сам Истец от своих обязательств ни по одному из Охранных договоров не отказывался (ни в целом, ни в части). Ввиду чего, условия каждого из Охранных договоров действуют и в настоящее время в отношении каждого соответствующего здания храма.
В силу ч. 2 каждого из Охранных договоров, на Истце лежат обязанности по надлежащей сохранности соответствующего здания храма - обязанности до сих пор с Истца никем не снятой. При этом ч. 5 каждого из Охранных договоров устанавливает ответственность Истца за причинение зданию храма вреда.

1.3. Поскольку в силу ст. 420 ГК РФ договор по своей правовой природе является двусторонней сделкой, создающей права и обязанности для каждой его заключивших сторон, то соответствующие обязательства по отношению к Истцу в силу каждого из Охранных договоров возникли с их заключением у собственника зданий храмов – Российской Федерации. Указанные обязательства являются обременением прав распоряжения этими зданиями для Ответчика, как уполномоченного собственником лица.
В силу подпункта (б) пункта 7 Положения «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения» (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2001 г. №490):

«К заявлению [Третьего лица] в территориальный орган управления федеральным имуществом прилагается при наличии ограничений и обременений имущества правами третьих лиц - согласие (несогласие) указанных лиц с передачей имущества религиозной организации (в письменной форме).»

В силу всего вышеуказанного Ответчик не вправе передавать ни одно из указанных зданий храмов в пользование какому бы то ни было третьему лицу без согласия на то Истца.

Каждый Охранный договор является для Ответчика безусловным обременением соответствующего здания храма правами Истца, при этом Истец своего согласия на передачу ни одного из зданий здания Третьему лицу не давал.

2. Несоответствие фундаментальным конституционным принципам свободы совести и равенства религиозных организаций перед законом:

2.1. Ст. 18 Конституции РФ:
«Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность… исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.»
Оспариваемым Актом изымаются здания храмов у их прихожан - простых верующих людей (объединенных в соответствующие приходы, зарегистрированные в форме местных религиозных организаций), и передаются - даже не другим верующим, а церковной иерархии, возглавляющей другую религиозную организацию, которой государственная власть РФ оказывает всяческую протекцию – Московскому патриархату, в лице его структурного подразделения, представленного Третьим лицом, у которой просто нет вообще никаких прихожан на эти храмы.

2.2. Ст. 19 Конституции РФ:
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от…. отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам….. религиозной принадлежности.
Обжалуемый Акт осуществляет ограничение прав - дискриминацию Истца и его последователей – как религиозной группы - органом государственной власти РФ исключительно по религиозному признаку, а его последователей – прихожан указанных храмов - по принадлежности к Истцу (как религиозной и общественной организации) за их религиозные убеждения.
Дискриминация выражается в воспрепятствовании указанной религиозной группе осуществлять права на свободу совести и свободу вероисповедания (см. п. 2.5), поскольку передаваемые храмы являются местом общей молитвы, т.е. Обжалуемый Акт непосредственно препятствует данной религиозной группе совместно исповедовать и распространять свою религию (см. п. 2.3).

2.3. Ст. 28 Конституции РФ:
«Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию…, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.»
Истец и его последователи – как религиозная группа - совместно исповедуют неповрежденное за годы гонений на веру в СССР Православие, и при этом не осуществляют молитвенного общения с Московским патриархатом и не подчиняются его структуре - Третьему лицу.
Указанная религиозная группа по своим религиозным убеждениям, основанным на каноническом церковном праве, считает Московский патриархат и его структуры нарушителями православной веры (иначе говоря – другой религиозной группой, молитвенное общение с которой представителям данной религиозной группы строжайше запрещено). Указанное обстоятельство является одним из принципиальнейших императивных требований (так наз. канонов) для данной религиозной группы, накладываемых их религией.

2.4. П. 3 ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 199 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
«Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.»
П. 2 Ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
«В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство:
не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит настоящему Федеральному закону»
Обжалуемый Акт издан в интересах другой религиозной группы, представленной Третьим лицом, в ущерб религиозной группе, представленной Истцом. Следовательно, он приводит именно к дискриминации по религиозному признаку – для последователей религиозной группы, представленной Истцом, вводя запрещенные Законом преимущества для религиозной группы, представленной Третьим лицом.

2.5. П. 6 ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»:
«Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, …. запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом.»

Ст. 148 Уголовного кодекса РФ
«Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов …»
Обжалуемым Актом здания храмов, являющихся местом совместного исповедания своей религии для религиозной группы, представленной Истцом, переданы другой религиозной группе, молитвенное общение с которой для первой группы строжайше запрещено канонами их религии. Т. е. им невозможно в принципе идти молиться снова в любой из этих храмов, поскольку придется молиться совместно с этой религиозной группой, чего делать им нельзя категорически.

Таким образом, Обжалуемый Акт:

• Нарушает порядок использования и охраны зданий храмов, определенный Охранными договорами,
• Не соответствует нормам действующего законодательства - вышеуказанным положениям Конституции РФ, Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»,
• Создает препятствия к осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания в отношении религиозной группы, представленной Истцом.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. ст. 29, 197-199 АПК РФ

ПРОШУ:

Признать недействительным Распоряжение от 31.12.2009 г. № 1885 «О передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества объектов культурного наследия религиозного назначения от Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области – Православной религиозной организации Владимирской Епархии Русской Православной Церкви», принятое Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области,

в части

передачи зданий храмов, являющихся объектами культурного наследия, по нижеследующему перечню:
1. Церковь Лазаревская, по адресу: Владимирская область, г.Суздаль, ул.Ленина;
2. Кресто-Никольская церковь с колокольней, по адресу: Владимирская область, г.Суздаль, ул.Ленина;
3. Цареконстантиновская церковь, по адресу: Владимирская область, г.Суздаль, Торговая площадь;
4. Антипиевская церковь с колокольней, по адресу: Владимирская область, г.Суздаль, ул.Ленина;
5. Козьмодемьянская церковь с колокольней, по адресу: Владимирская область, г.Суздаль, ул.Красная горка;
6. Скорбященская церковь с колокольней, по адресу: Владимирская область, г.Суздаль, Торговая площадь;
7. Успенская церковь, по адресу: Владимирская область, г.Суздаль, ул.Кремлевская.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Копия Распоряжения от 31.12.2009 г. № 1885 «О передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества объектов культурного наследия религиозного назначения от Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области – Православной религиозной организации Владимирской Епархии Русской Православной Церкви» - 1 экз. на 3 л.;
2. Копия письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области от 3 марта 2010 г. №1408-06 «О безвозмездной передаче», с копией конверта, подтверждающего дату получения письма Истцом – 1 экз. на 2 л.;
3. Копия письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области от 3 марта 2010 г. №1412-06 «О безвозмездной передаче», с копией конверта, подтверждающего дату получения письма Истцом – 1 экз. на 2 л.;
4. Копия Договора № 16-31-99 от 14 мая 1999 г. о сохранности и использовании недвижимого памятника истории и культуры религиозного назначения с Актом передачи-приема памятника архитектуры – 1 экз. на 5 л.;
5. Копия Договора № 16-34-99 от 20 мая 1999 г. о сохранности и использовании недвижимого памятника истории и культуры религиозного назначения с Актом передачи-приема памятника архитектуры – 1 экз. на 3 л.;
6. Уведомление о вручении копии искового заявления Ответчику – 1 экз. на 1 л.;
7. Уведомление о вручении копии искового заявления Третьему лицу – 1 экз. на 1 л.;
8. Квитанция об оплате госпошлины – 1 экз. на 1 л.
9. Доверенность представителя, подписавшего исковое заявление – 1 экз. на 1 л.

Сычёв С.А.,

представитель по доверенности

3 мая 2010 г.