Вторник, 10 Марта 2009

Решение Арбитражного суда Владимирской области (Цареконстантиновский храм)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Владимир Дело № А11-848/2008-К1-4/4
12.02.2009
Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2009 Полный текст решения изготовлен 12.02.2009
Арбитражный суд Владимирской области в составе:
судьи Щавлёвой А.Л.
при ведении протокола судебного заседания судьёй Щавлёвой А.Л,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Территориального управления Федерального агентства по управлению
государственным имуществом по Владимирской области, г. Владимир,
к 1 .Централизованной религиозной организации "Суздальская епархия
Российской Православной Автономной Церкви", г. Суздаль;
2. Централизованной религиозной организации "Российская Православная
Автономная Церковь", г. Суздаль;
3. Местной религиозной организации "Приход Цареконстантиновского собора и
Скорбященского храма Суздальской епархии Российской Православной
Автономной Церкви", г. Суздаль,
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
1. Государственное учреждение культуры Владимирской области
"Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории
и культуры Владимирской области", г. Владимир;
2. Инспекция по охране объектов культурного наследия Владимирской области, г. Владимир;
3. Суздальское епархиальное управление Российской православной
свободной церкви юрисдикции Русской православной церкви заграницей,
г.Суздаль,
об истребовании имущества из чужого незаконного владения
при участии: от истца - Кострова Е.К. - по доверенности от 11.01.2009 № 2
(сроком до 31.12.2009);
от 1-го ответчика - Молодинская М.И. - по доверенности от 23.06.2008 № 70; от 2-го ответчика - Молодинская М.И. - по доверенности от 23.06.2008 № 68;
от 3-го ответчика - Молодинская М.И.- по доверенности от 05.02.2009 (сроком 1
год);
от третьих лиц:
1. Государственное учреждение культуры Владимирской области
"Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории
и культуры Владимирской области", г. Владимир, - не явился
(надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства,
имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие);
2. Инспекция по охране объектов культурного наследия, г. Владимир - не явился ( надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие);
3. Суздальское епархиальное управление Российской православной
свободной церкви юрисдикции Русской православной церкви заграницей,
г.Суздаль - не явился (извещен надлежащим образом о месте и времени
судебного разбирательства)
установил;

Истец, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, г. Владимир (до июля 2008 года - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к централизованной религиозной организации "Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви", г. Суздаль (далее - ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ") об обязании ответчика освободить помещение Цареконстантиновской церкви 1707 года постройки, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Суздаль, Торговая площадь.

Определениями от 27.08.2008, от 14.01.2009 к участию в деле в качестве
второго и третьего ответчиков привлечены централизованная религиозная
организация "Российская Православная Автономная Церковь", г. Суздаль (далее -
ЦРО "РПАЦ"), и местная религиозная организация "Приход
Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма", г. Суздаль.

Заявлением от 04.02.2009 №572-06 истец уточнил наименование третьего ответчика и исковые требования и просил суд обязать ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ", ЦРО "РПАЦ" и местную религиозную организацию "Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви" (далее - МРО "Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии РПАЦ") освободить здание Цареконстантиновской церкви 1707 года постройки, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Суздаль, Торговая площадь.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор подлежит рассмотрению по уточнённым требованиям.

Ответчики, ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ", ЦРО "РПАЦ" и МРО "Приход Цареконстантиновского Собора и Скорбященского храма Суздальской епархии РПАЦ" в отзывах от 30.06.2008, от 29.10.2008, от 09.12.2008 исковые требования не признали, пояснив, что использует спорный объект на основании охранного договора (охранного обязательства) от 18.04.1999 №16-32-99, заключённого с государственным учреждением культуры Владимирской области "Государственный центр по учёту, использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области". Также ответчики сослались на отсутствие каких-либо нарушений пользования памятником религиозногс назначения и просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное учреждение культуры Владимирской области "Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области" (далее - ГУК "Госцентр"), в отзыве от 28.05.2008 № 01-328 поддержало заявленные требования. Договор о сохранности и использовании недвижимого памятника истории и культуры религиозного назначения, по мнению третьего лица, не является правовым основанием для передачи Цареконстантиновской церкви в безвозмездное бессрочное пользование ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ", поскольку данный договор лишь определяет режим её использования с учётом специфики данного объекта, являющегося памятником истории и культуры религиозного назначения. В дополнении к отзыву от 28.01.2009 № 07-74 ГУК "Госцентр" указал, что в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.1995 № 248 "О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения" Министерство культуры Российской Федерации не передавало полномочия по передаче в пользование имущества религиозного назначения государственному учреждению культуры Владимирской области "Государственный центр по учёту, использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области".

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области (далее - Инспекция) в отзыве от 04.02.2009 № 05-155 сочла требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме. При этом пояснило, что ГУК "Госцентр" не наделено полномочиями по передаче государственного имущества в пользование третьим лицам.

Третье лицо, Суздальское епархиальное управление Российской православной свободной церкви юрисдикции Русской православной церкви заграницей, в отзыве от 02.07.2008 требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Дело рассматривается в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле документам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно приложению № 1 к постановлению Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" Цареконстантиновская церковь, 1707 года постройки, входит в комплекс церквей города Суздаля Владимирской области и является памятником архитектуры, подлежащим охране как памятник государственного значения.

В соответствии с указанным постановлением, а также Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, Цареконстантиновская церковь, расположенная по адресу: Владимирская обл., г. Суздаль, Торговая площадь (регистрационный номер объекта культурного наследия 1700750001), включена в реестр федерального имущества как объект культурного наследия федерального значения.

Распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 01.07.1992 №158 о передаче культовых' памятников принято решение о постановке на баланс Научно-производственного центра по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры памятника истории и культуры - Цареконстантиновской церкви 18 века в г. Суздале и о передаче его в срок до 01.08.1992 в пользование Суздальскому епархиальному управлению Российской православной свободной зарубежной церкви.

04.08.1992 между Научно-производственным центром по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры и общиной верующих Цареконстантиновского храма подписан акт приёма-передачи памятника 18 века -Цареконстантиновской церкви.

18.04.1999 между государственным центром по учету, использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области и Суздальской епархией РПАЦ заключён договор № 16-32-99 о сохранности и использовании недвижимого памятника истории и культуры религиозного назначения -Цареконстантиновской церкви, а также подписан акт приёма-передачи данного памятника архитектуры.

Истец, полагая, что ответчики - ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ", ЦРО "РПАЦ" и МРО "Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии РПАЦ", в настоящее пользуются спорным объектом в отсутствие законных оснований, обратился в суд с исковым заявлением.

Проанализировав материалы дела, заслушав доводы и объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

В силу пункта 3 приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты историко-культурного и природного наследия составляют основу национального богатства страны и относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 14.05.2008 № 223 Цареконстантиновская церковь - объект культурного наследия федерального значения (регистрационный номер объекта культурного наследия 1700750001) и является собственностью Российской Федерации.

Распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 01.07.1992 № 158, Цареконстантиновская церковь подлежала передаче Суздальскому Епархиальному управлению Российской православной свободной зарубежной церкви.

Как следует из писем Министерства юстиции Российской Федерации от 01.08.2008 № 15-91 и Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области от 23.07.2008 №09-33/08023, представленных истцом в материалы дела, сведений о Суздальском епархиальном управлении Российской православной свободной зарубежной церкви в ведомственном реестре Минюста и региональном разделе Единого государственного реестра юридических лиц не имеется.

По сообщению Управления по делам некоммерческих организаций Федеральной регистрационной службы (письмо от 17.04.2008 № 6-1533) по состоянию на 16 апреля 2008 года на учете в Федеральной регистрационной службе состоят:

религиозное объединение "Суздальское епархиальное управление Российской Православной Свободной Церкви юрисдикции Русской Православной Церкви Заграницей", учетный номер 37 (зарегистрировано 28.05.1991). Адрес нахождения постоянно действующего руководящего органа - Епархиального Совета: 601260, Владимирская область, г.Суздаль, ул. Слободская, д.1. Руководитель: Епархиальный архиерей - Митрополит Суздальский и Владимирской Валентин (Русанцов Анатолий Петрович);
-
централизованная религиозная организация "Российская Православная Автономная Церковь", учетный номер 239 (зарегистрирована 10.09.1993). Адрес нахождения постоянно действующего руководящего органа - Архиерейского Синода: 601260, Владимирская область, г.Суздаль, ул.Теремки, д.2. Руководитель: Председатель Архиерейского Синода - Митрополит Суздальский и Владимирской Валентин (Русанцов Анатолий Петрович);

централизованная религиозная организация "Суздальская Епархия Российской Православной Автономной Церкви", учетный номер 414 (зарегистрирована 16.12.1998). Адрес нахождения постоянно действующего руководящего органа - Епархиального Совета: 601293, Владимирская область, г.Суздаль, ул.Теремки, д.2. Руководитель: Председатель Архиерейского Синода -Митрополит Суздальский и Владимирской Валентин (Русанцов Анатолий Петрович).

Из письма Министерства юстиции Российской Федерации от 01.08.2008 №15-91 также следует, что РПАЦ имела первоначальное название Суздальское епархиальное управление РПСЦ и зарегистрирована Минюстом России 10.09.1993 (учётный Номер 239).

Изменения и дополнения в устав религиозного объединения Суздальское епархиальное управление РПСЦ, касающиеся распространения сферы деятельности на всю территорию России, зарегистрированы Минюстом России 30.03.1995. Изменения и дополнения в устав, включая изменение наименования на РПАЦ, зарегистрированы Минюстом России 19.10.1998.

МРО "Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма" зарегистрирован Управлением юстиции администрации Владимирской области 26.01.1999 (свидетельство о государственной регистрации религиозной организации № 46).

Имеющиеся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставы свидетельствуют о том, что ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ", ЦРО "РПАЦ" и МРО "Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии РПАЦ", являются самостоятельными юридическими лицами и не имеют отношения к религиозной организации (Суздальскому Епархиальному управлению Российской православной свободной зарубежной церкви), в пользование которой в 1992 году следовало передать спорный объект.

В силу пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 № 691 "О Федеральном агентстве но управлению федеральным имуществом" Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 № 37 утверждены положения о территориальных управлениях Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, в том числе положение о территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области, согласно которому последнее осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Владимирской области.

Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27.06.2008 № 117 "О территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом" во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 793-р "О мерах по реализации отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724" территориальные управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом переименованы в территориальные управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В соответствии с пунктом 1 Положения "О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, а также функции по управлению федеральным имуществом.

Пунктом 4 Положения "О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом на территории Владимирской области является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области является органом государственной власти, осуществляющим полномочия собственника, в том числе представление интересов Российской Федерации в судах, в отношении государственного имущества, расположенного на территории Владимирской области.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, Пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Под виндикацией понимается иск невладеющего собственника (иного титульного обладателя) к владеющему несобственнику об истребовании индивидуально-определённой вещи из его незаконного владения.

Из материалов дела усматривается и ответчиками - ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ", ЦРО "РПАЦ" и МРО "Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии РПАЦ" не оспаривается факт владения и пользования зданием Цареконстантиновской церкви.

При указанных обстоятельствах ответчики обязаны возвратить здание церкви Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области.

Доводы ответчиков о правомерности занятия спорного объекта на основании договора от 18.04.1999 № 16-32-99 судом отклоняются ввиду нижеследующего.

Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" от 15.12.1978 в редакции Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 18.01.1985 и Положением "Об охране и использовании памятников истории и культуры", утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865 определены порядок и условия использования памятников истории и культуры.

Порядок и условия использования для каждого памятника определяются соответствующим охранным документом.

Согласно пункту 61 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865 охранные договоры заключаются между религиозными общинами, в пользование которым предоставляются недвижимые памятники истории и культуры для совершения в них религиозных обрядов, и местными государственными органами охраны памятников, на балансе которых состоят эти памятники.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.1995 № 248 "О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения" передачу религиозным объединениям в пользование либо совместное с учреждениями и организациями культуры Российской Федерации пользование относящихся к федеральной собственности и являющихся памятниками истории и культуры культовых зданий, строений с прилегающими к ним территориями и иного движимого и недвижимого имущества религиозного назначения осуществляет Министерство культуры Российской Федерации, а имущества, относящегося к федеральной собственности, но не являющегося памятником истории и культуры, -Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

В соответствии с пунктом 6 Положения "О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения", утверждённого указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.1995 № 248, передаваемое религиозным объединениям имущество религиозного назначения, находящееся под охраной государства или состоящее на государственном учёте как памятник истории и культуры, используется на условиях охранного договора либо обязательства, оформляемых в установленном порядке.

Приказом Министерства культуры от 21.06.1995 № 442 "О процедуре передачи религиозным объединениям имущества религиозного назначения" установлено, что оформление передачи религиозным объединениям в пользование либо в совместное с учреждениями и организациями культуры Российской Федерации пользование относящихся к федеральной собственности и являющихся памятниками истории и культуры культовых зданий, строений с прилегающими к ним территориями и иного движимого и недвижимого имущества религиозного назначения осуществляется совместным распоряжением Министерства культуры Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Из представленного в материалы дела устава государственного учреждения культуры Владимирской области "Государственный центр по учёту, использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области" 1998 года не усматривается, что Министерство культуры Российской Федерации делегировало указанному органу полномочия на передачу религиозным объединениям в пользование недвижимого имущества религиозного назначения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.1995 № 248 "О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения".

Согласно пункту 2.33 указанного устава ГУК "Госцентр" оформляет все виды охранных договоров на объекты историко-культурного наследия.

Таким образом, органы по охране памятников уполномочены лишь на заключение охранно-арендных и охранных договоров, целью которых является сохранение объектов недвижимости, являющихся памятниками истории и культуры.

Поскольку ответчики не представили в материалы дела доказательств наличия правовых оснований для владения и пользования зданием Цареконстантиновской церкви, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу статьи ПО Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчиков по 665 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 17, 65, ПО, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать централизованную религиозную организацию "Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви", г.Суздаль, централизованную религиозную организацию "Российская Православная Автономная Церковь", г.Суздаль, и местную религиозную организацию "Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской епархии Российской Православной Автономной Церкви", г. Суздаль, освободить здание Цареконстантиновской Церкви, 1707 года постройки, расположенное по адресу: Владимирская обл., г.Суздаль, Торговая площадь.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. Взыскать с централизованной религиозной организации "Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви", г.Суздаль, централизованной религиозной организации "Российская Православная Автономная Церковь", г.Суздалъ. и местной религиозной организации "Приход Цареконстантиновского собора и Скорбященского храма Суздальской Епархии Российской Православной Автономной Церкви", г. Суздаль, в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области расходы по государственной пошлине в сумме по 665 руб. с каждого.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, в течение месяца после его принятия.

Судья

А.Л. Щавлёва