Вторник, 10 Марта 2009

Решение Арбитражного суда Владимирской области (Кресто-Никольский храм)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Владимир
12 "февраля 2009 г. Дело № А11-1008/2008-К1-10/71

Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2009. Полный текст решения изготовлен 12.02.2009.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:
судьи Кочешковой М.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Кочешковой М.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Территориального управления Федерального агентства по управлению
государственным имуществом по Владимирской области, г. Владимир,
к 1 .Централизованной религиозной организации "Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви", г. Суздаль,
2.Централизованной религиозной организации "Российская Православная
Автономная Церковь"^г. Суздаль; _____
третьи лица: 1 .Государственное учреждение культуры Владимирской области "Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области", г.Владимир, 2.Инспекция по охране объектов культурного наследия Владимирской области, г. Владимир.
3.Суздальское Епархиальное Управление Российской Православной Свободной Церкви юрисдикции Русской Православной Церкви
Заграницей, г. Суздаль,
об истребовании имущества из чужого незаконного владения, при участии: .
от истца: Костровой Е.К., по доверенности от 11.01.2009 № 2 (сроком действия до
31.12.2009); Кузьминой С.Г., по доверенности от 11.01.2009 № 1 (сроком
действия до 31.12.2009);
от ответчиков: 1.ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ" - Молодинской М.И., по доверенности от 23.06.2008 №70 (сроком действия на 3 года); 2.ЦРО "РПАЦ" - Молодинской М.И., по доверенности от 23.06.2008
№68 (сроком действия на 3 года);
от третьих лиц: 1 .ГУК Владимирской области "Г осударственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области" - не явился (надлежащим образом извещён о месте и времени судебного разбирательства, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие);
2.Инспекция по охране объектов культурного наследия Владимирской области - не явился (надлежащим образом извещён о месте и времени судебного разбирательства, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие);

3.Суздальское Епархиальное Управление Российской Православной Свободной Церкви юрисдикции Русской Православной Церкви Заграницей - не явился (надлежащим образом извещён о месте и времени судебного разбирательства), установил следующее.

Истец, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, г.Владимир (далее -ТУФАУГИ по Владимирской области), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, централизованной религиозной организации "Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви", г.Суздаль (далее - ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ"), об обязании освободить помещение Кресто-Никольской церкви с колокольней и часовней (1770 года постройки), расположенной по адресу: г.Суздаль, ул.Ленина.

Определением арбитражного суда от 13.08.2008 по ходатайству истца в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчика была привлечена централизованная религиозная организация "Российская Православная Автономная Церковь" (далее -ЦРО "РПАЦ").

Истец заявлениями от 23.09.2008 № 4120-06, от 04.02.2009 № 575-06, уточняя исковые требования, просил суд обязать на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ" и ЦРО "РПАЦ" освободить занимаемое здание Кресто-Никольской церкви с колокольней и часовней (1770 года постройки), расположенной по адресу: Владимирская область, г.Суздаль, ул.Ленина.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточнение заявленных требований, в связи с чем спор рассматривается по уточнённым требованиям.
Первый ответчик, ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ". в отзывах и дополнениях к отзывам от 19.05.2008, от 06.08.2008, от 13.11.2008. от 04.12.2008 исковые требования не признал. При этом пояснил, что использует спорный объект на основании охранного договора (охранного обязательства) от 05.05.1999 № 16-28-99, заключённого Государственным центром по учёту, использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области" (далее - Госцентр), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.1995 № 248 "О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения".

Второй ответчик, ЦРО "РПАЦ", в отзыве на иск от 22.09.2008 требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Ответчики, ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ" и ЦРО "РПАЦ", подтвердили факт пользования Кресто-Никольской церковью с колокольней и часовней.

Третье лицо, Государственное учреждение культуры Владимирской области "Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области" (далее - ГУК "Госцентр"), в отзыве на иск от 19.05.2008 № 01-295 и дополнении к отзыву от 28.01.2009 № 07-66 поддержало заявленные требования. Как указало ГУК "Госцентр", договор о сохранности и использовании недвижимого памятника истории и культуры религиозного назначения не является правовым основанием для передачи указанной церкви в безвозмездное бессрочное пользование ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ", поскольку данный договор лишь определяет режим её использования с учётом специфики данного объекта, являющегося памятником истории и культуры религиозного назначения.

ГУК "Госцентр" пояснил также, что Министерство культуры Российской Федерации полномочия по передаче в пользование имущества религиозного назначения государственному учреждению культуры Владимирской области "Государственный центр по учёту, использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области" в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.1995 № 248 "О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения" не передавало.

Третье лицо, Инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области (далее - Инспекция), в отзывах от 24.04.2008 № 05-459, от 28.01.2009 № 05-81 указало на обоснованность требований истца, так как ГУК "Госцентр" является государственным учреждением, а не органом исполнительной власти; полномочия по передаче государственного имущества в пользование или собственность осуществляет орган по управлению имуществом.

Третье лицо, Суздальское Епархиальное Управление Российской Православной Свободной Церкви юрисдикции Русской Православной Церкви Заграницей, в отзыве от 23.07.2008 требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей лиц. участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

01.07.1992 председателем Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области Ю.Лапигиным принято распоряжение № 158 "О передаче культовых памятников Суздальскому епархиальному управлению Российской православной свободной зарубежной церкви", в соответствии с которым Научно-производственному центру по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры предписано в срок до 01.08.1992 передать в пользование Суздальскому епархиальному управлению Российской православной свободной зарубежной церкви Кресто-Никольской церкви с колокольней и часовней (1770 года постройки) в г.Суздале.

05.05.1999 между Госцентром и Суздальской епархией РПАЦ заключён договор № 16-28-99 о сохранности и использовании недвижимого памятника истории и культуры религиозного назначения - Кресто-Никольской церкви с колокольней и часовней (регистрационный номер 1700751000). Во исполнение охранного договора сторонами подписан акт приёма-передачи данного памятника архитектуры от 05.05.1999.

По мнению истца, ответчики, ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ" и ЦРО "РПАЦ", пользуются спорным объектом при отсутствии каких-либо законных оснований, что послужило причиной для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд находит требования истца правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты историко-культурного и природного наследия составляют основу национального богатства страны и относятся исключительно к федеральной собственности.

Кресто-Никольская церковь с колокольней и часовней является объектом культурного наследия федерального значения и собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 14.05.2008 № 228.

Как усматривается из распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 01.07.1992 № 158, Кресто-Никольскую церковь с колокольней и часовней (1770 года постройки) следовало передать Суздальскому епархиальному управлению Российской православной свободной зарубежной церкви.

Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области сообщило, что Суздальское Епархиальное Управление Российской Православной Свободной Зарубежной Церкви в региональном разделе Единого государственного реестра юридических лиц не значится (письмо от 23.07.2008 № 09-33/08023).

По информации Федеральной регистрационной службы от 17.04.2008 № 6-1533 на учёте в Федеральной регистрационной службе по состоянию на 16 апреля 2008 года значатся:

религиозное объединение "Суздальское Епархиальное Управление Российской Православной Свободной Церкви юрисдикции Русской Православной Церкви Заграницей", учётный номер 37 (зарегистрировано 28.05.1991). Адрес нахождения постоянно действующего руководящего органа - Епархиального Совета: 601260. Владимирская область, г.Суздаль, ул.Слободская, д.1. Руководитель: Епархиальный архиерей - Митрополит Суздальский и Владимирской Валентин (Русанцов Анатолий Петрович);

централизованная религиозная организация "Российская Православная Автономная Церковь", учётный номер 239 (зарегистрирована 28.05.1991). Адрес нахождения постоянно действующего руководящего органа - Архиерейского Синода: 601260, Владимирская область, г.Суздаль, ул.Теремки, д.2. Руководитель: Председатель Архиерейского Синода Митрополит Суздальский и Владимирской Валентин (Русанцов Анатолий Петрович);
-
централизованная религиозная организация "Суздальская Епархия Российской Православной Автономной Церкви", учётный номер 414. Адрес нахождения постоянно действующего руководящего органа - Епархиального Совета: 601293, Владимирская область, г.Суздаль, ул.Теремки, д.2. Руководитель: Председатель Архиерейского Синода - Митрополит Суздальский и Владимирской Валентин (Русанцов Анатолий Петрович).

ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ" зарегистрирована Минюстом России 16.12.1998 (регистрационный номер 414. ОГРН 1033303606490).

Из письма Министерства юстиции Российской Федерации от 01.08.2008 № 15-91 усматривается, что РПАЦ (ОГРН 1033303609514) имела первоначальное название Суздальское епархиальное управление РПСЦ и зарегистрирована Минюстом России 10.09.1993 (учётный номер 239). Изменения и дополнения в устав, включая изменение наименования на РПАЦ, зарегистрированы Минюстом России 19.10.1998.

Из уставов ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ" и ЦРО "РПАЦ", выписок из Единого государственного реестра указанных юридических лиц видно, что названные религиозные организации являются самостоятельными юридическими лицами, которым в бессрочное безвозмездное пользование церковь не передавалась.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации мог\т своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (далее - Положение) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, а также осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Пунктом 4 Положения установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом на территории Владимирской области является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области.

Таким образом, действия по защите имущественных интересов Российской Федерации, в том числе представление интересов Российской Федерации в судах в отношении имущества, находящегося на территории Владимирской области, осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области.

Факты владения и пользования зданием Кресто-Никольской церкви с колокольней и часовней подтверждены ответчиками, о чём свидетельствуют их отзывы на исковое заявление и протоколы судебных заседаний.

При таких обстоятельствах ответчики обязаны освободить здание вышеуказанной церкви.

Доводы ЦРО "Суздальская епархия РПАЦ" о правомерности занятия спорного объекта на основании охранного договора от 05.05.1999 суд считает необоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с приложением № 1 к постановлению Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" Кресто-Никольская церковь с колокольней и часовней, 1770 года постройки, входит в комплекс церквей города Суздаля Владимирской области и является памятником архитектуры, подлежащим охране как памятник государственного значения.

Кресто-Никольская церковь с колокольней и часовней, расположенная по адресу: Владимирская обл., г.Суздаль, ул.Ленина (регистрационный номер объекта культурного наследия 1700751000), на основании указанного постановления, а также Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, включена в реестр федерального имущества как объект культурного наследия федерального значения (выписка из реестра федерального имущества от 14.05.2008 № 228).

Согласно пункту 61 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" охранные договоры заключаются между религиозными общинами, в пользование которым предоставляются недвижимые памятники истории и культуры для совершения в них религиозных обрядов, и местными государственными органами охраны памятников, на балансе которых состоят эти памятники.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.1995 № 248 "О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения" передачу религиозным объединениям в пользование либо совместное с учреждениями и организациями культуры Российской Федерации пользование относящихся к федеральной собственности и являющихся памятниками истории и культуры культовых зданий, строений с прилегающими к ним территориями и иного движимого и недвижимого имущества религиозного назначения осуществляет Министерство культуры Российской Федерации, а имущества, относящегося к федеральной собственности, но не являющегося памятником истории и культуры, Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Пунктом 6 Положения "О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения", утверждённого указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.1995 № 248, определено, что передаваемое религиозным объединениям имущество религиозного назначения, находящееся под охраной государства или состоящее на государственном учете как памятник истории и культуры, используется на условиях охранного договора либо обязательства, оформляемых в установленном порядке.

Приказом Министерства культуры от 21.06.1995 № 442 "О процедуре передачи религиозным объединениям имущества религиозного назначения" установлено, что оформление передачи религиозным объединениям в пользование либо в совместное с учреждениями и организациями культуры Российской Федерации пользование относящихся к федеральной собственности и являющихся памятниками истории и культуры культовых зданий, строений с прилегающими к ним территориями и иного движимого и недвижимого имущества религиозного назначения осуществляется совместным распоряжением Министерства культуры Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Устав Госцентра (1998 гола) не содержит данных о том, что Министерство культуры Российской Федерации делегировало указанному органу полномочия на передачу религиозным объединениям в пользование недвижимого имущества религиозного назначения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.1995 № 248 "О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения".

Согласно пункту 2.33 названного устава Госцентр оформляет все виды охранных договоров на объекты историко-культурного наследия.

Следовательно, органы по охране памятников уполномочены лишь на заключение охранно-арендных и охранных договоров, целью которых является сохранение объектов недвижимости, являющихся памятниками истории и культуры.

Более того, согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Госцентр не был уполномочен собственником спорного объекта на передачу его в пользование третьим лицам.

Поскольку ответчики не представили доказательств владения и пользования зданием Кресто-Никольской церкви с колокольней и часовней на законных основаниях, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьей ПО Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчиков в равных долях.

Руководствуясь статьями 17, ПО, 167-170, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Обязать централизованную религиозную организацию "Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви", г.Суздаль, и централизованную
религиозную организацию "Российская Православная Автономная Церковь", г.Суздаль, освободить здание Кресто-Никольской церкви с колокольней и часовней (1770 года постройки), расположенной по адресу: Владимирская область, г.Суздаль, ул.Ленина.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
2.Взыскать с ответчиков, централизованной религиозной организации Суздальская епархия Российской Православной Автономной Церкви", г.Суздаль, и централизованной религиозной организации "Российская Православная Автономная Церковь", г.Суздаль, в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, г.Владимир, расходы по государственной пошлине в размере 1000 (одна тысяча) руб. с каждого. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир.

Судья

М.Ю.Кочешкова